关于新(xīn)形势下党内政治生活的若干准则（第一部分(fēn)）
（2016年10月27日中國(guó)共产党第十八届中央委员会第六次全體(tǐ)会议通过）
办好中國(guó)的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。
开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在長(cháng)期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作為(wèi)党的建设重要任務(wù)来抓，形成了以实事求是、理(lǐ)论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民(mín)主集中制、严明党的纪律等為(wèi)主要内容的党内政治生活基本规范，為(wèi)巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，為(wèi)保证完成党在各个历史时期中心任務(wù)发挥了重要作用(yòng)。
一九八O年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文(wén)化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，為(wèi)拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用(yòng)，其主要原则和规定今天依然适用(yòng)，要继续坚持。
新(xīn)形势下，党内政治生活状况总體(tǐ)是好的。同时，一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理(lǐ)想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无為(wèi)，个人主义、分(fēn)散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山(shān)头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用(yòng)权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民(mín)事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新(xīn)精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科(kē)學(xué)化水平。
党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央身體(tǐ)力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新(xīn)气象，赢得了党心民(mín)心，為(wèi)开创党和國(guó)家事业新(xīn)局面提供了重要保证。
历史经验表明，我们党作為(wèi)马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。為(wèi)更好进行具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新(xīn)的伟大工程、推进中國(guó)特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有(yǒu)必要制定一部新(xīn)形势下党内政治生活的准则。
新(xīn)形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章為(wèi)根本遵循，坚持党的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、组织路線(xiàn)、群众路線(xiàn)，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高能(néng)力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能(néng)力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又(yòu)有(yǒu)集中又(yòu)有(yǒu)民(mín)主、又(yòu)有(yǒu)纪律又(yòu)有(yǒu)自由、又(yòu)有(yǒu)统一意志(zhì)又(yòu)有(yǒu)个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
新(xīn)形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常務(wù)委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，為(wèi)全党全社会作出示范。
一、坚定理(lǐ)想信念
共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想，是中國(guó)共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理(lǐ)想信念作為(wèi)开展党内政治生活的首要任務(wù)。
理(lǐ)想信念动摇是最危险的动摇，理(lǐ)想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志(zhì)必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作為(wèi)毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成為(wèi)共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚定对中國(guó)特色社会主义的道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信、文(wén)化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理(lǐ)想信念的强大力量。
全體(tǐ)党员必须永遠(yuǎn)保持建党时中國(guó)共产党人的奋斗精神，把理(lǐ)想信念的坚定性體(tǐ)现在做好本职工作的过程中，自觉為(wèi)推进中國(guó)特色社会主义事业而苦干实干，在胜利时和顺境中不骄傲不自满，在困难时和逆境中不消沉不动摇，经受住各种赞誉和诱惑考验，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色。
坚定理(lǐ)想信念，必须加强學(xué)习。思想理(lǐ)论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理(lǐ)论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好學(xué)习、增强党性修养。把马克思主义理(lǐ)论作為(wèi)必修课，认真學(xué)习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观，认真學(xué)习习近平总书记系列重要讲话精神，认真學(xué)习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理(lǐ)论水平。系统掌握马克思主义基本原理(lǐ)，學(xué)会用(yòng)马克思主义立场、观点、方法观察问题、分(fēn)析问题、解决问题，特别是要聚焦现实问题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。适应时代进步和事业发展要求，广泛學(xué)习经济、政治、文(wén)化、社会、生态文(wén)明以及哲學(xué)、历史、法律、科(kē)技、國(guó)防、國(guó)际等各方面知识，提高战略思维、创新(xīn)思维、辩证思维、法治思维、底線(xiàn)思维能(néng)力，提高领导能(néng)力专业化水平。
坚持和创新(xīn)党内學(xué)习制度。以党委（党组）中心组學(xué)习等制度為(wèi)主要抓手，各级党组织要定期开展集體(tǐ)學(xué)习。党员、干部每年要完成规定的學(xué)习任務(wù)，领导干部要定期参加党校學(xué)习。坚持开展党内集中學(xué)习教育。各级党组织要加强督促检查，把學(xué)习情况作為(wèi)领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志(zhì)作专题报告制度。健全党内重大思想理(lǐ)论问题分(fēn)析研究和情况通报制度，强化互联网思想理(lǐ)论引导，把深层次思想理(lǐ)论问题讲清楚，帮助党员、干部站稳政治立场，分(fēn)清是非界限，坚决抵制错误思想侵蚀。
二、坚持党的基本路線(xiàn)
党在社会主义初级阶段的基本路線(xiàn)是党和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民(mín)的幸福線(xiàn)，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路線(xiàn)，把以经济建设為(wèi)中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中國(guó)特色社会主义伟大实践，任何时候都不能(néng)有(yǒu)丝毫偏离和动摇。
全党必须毫不动摇坚持以经济建设為(wèi)中心，聚精会神抓好发展这个党执政兴國(guó)的第一要務(wù)，坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，努力提高发展质量和效益，不断提高人民(mín)生活水平，為(wèi)实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦打下坚实物(wù)质基础。
全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中國(guó)特色社会主义道路、中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系、中國(guó)特色社会主义制度、中國(guó)特色社会主义文(wén)化，做到头脑清醒、立场坚定，矢志(zhì)不移坚持和发展中國(guó)特色社会主义。
全党必须毫不动摇坚持改革开放，发挥群众首创精神，勇于自我革命，勇于推进理(lǐ)论创新(xīn)、实践创新(xīn)、制度创新(xīn)、文(wén)化创新(xīn)以及其他(tā)各方面创新(xīn)，坚定不移实施对外开放基本國(guó)策，决不能(néng)安于现状、墨守成规。新(xīn)形势下，党领导人民(mín)全面深化改革，是為(wèi)了推动中國(guó)特色社会主义制度自我完善和发展，推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。
全党必须把坚持党的思想路線(xiàn)贯穿于执行党的基本路線(xiàn)全过程，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真務(wù)实，坚持理(lǐ)论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理(lǐ)和发展真理(lǐ)，既反对各种否定马克思主义的错误倾向，又(yòu)破除对马克思主义的教条式理(lǐ)解。坚持从我國(guó)仍处于并将長(cháng)期处于社会主义初级阶段这个基本國(guó)情出发，不断研究新(xīn)情况、总结新(xīn)经验、解决新(xīn)问题，不断推进马克思主义中國(guó)化。
全党必须坚决捍卫党的基本路線(xiàn)，对否定党的领导、否定我國(guó)社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中國(guó)特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民(mín)共和國(guó)历史、人民(mín)军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路線(xiàn)的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。
考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路線(xiàn)。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能(néng)态度暧昧，不能(néng)动摇基本政治立场，不能(néng)被错误言论所左右。当人民(mín)利益受到损害、党和國(guó)家形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时，要挺身而出、亮明态度，主动坚决开展斗争。对在大是大非问题上没有(yǒu)立场、没有(yǒu)态度、无动于衷、置身事外，在错误言行面前不抵制、不斗争，明哲保身、当老好人等政治不合格的坚决不用(yòng)，已在领导岗位的要坚决调整，情节严重的要严肃处理(lǐ)。
三、坚决维护党中央权威
坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和國(guó)家前途命运所系，是全國(guó)各族人民(mín)根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多(duō)数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全體(tǐ)党员服从党的全國(guó)代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全體(tǐ)党员服从党的全國(guó)代表大会和中央委员会。
坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个國(guó)家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全體(tǐ)党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
涉及全党全國(guó)性的重大方针政策问题，只有(yǒu)党中央有(yǒu)权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可(kě)以向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有(yǒu)不同意见，在坚决执行的前提下，可(kě)以向党组织提出保留意见，也可(kě)以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。
全党必须自觉服从党中央领导。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政协，中央纪律检查委员会，最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院，中央和國(guó)家机关各部门，人民(mín)军队，各人民(mín)团體(tǐ)，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。
全党必须严格执行重大问题请示报告制度。全國(guó)人大常委会、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政协，中央纪律检查委员会，最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院，中央和國(guó)家机关各部门，各人民(mín)团體(tǐ)，各省、自治區(qū)、直辖市，其党组织要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告，执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有(yǒu)突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告，情况紧急必须临机处置的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告。
省、自治區(qū)、直辖市党委在党中央领导下开展工作，同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责，重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。
全党必须自觉防止和反对个人主义、分(fēn)散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央决策部署為(wèi)前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自為(wèi)政，决不允许有(yǒu)令不行、有(yǒu)禁不止，决不允许搞上有(yǒu)政策、下有(yǒu)对策。
四、严明党的政治纪律
纪律严明是全党统一意志(zhì)、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用(yòng)铁的纪律从严治党。
坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有(yǒu)特权，执行纪律没有(yǒu)例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守，任何时候任何情况下都不能(néng)违反党的纪律。党的各级组织和全體(tǐ)党员要坚决同一切违反党的纪律的行為(wèi)作斗争。
政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党员不准散布违背党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和國(guó)家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和國(guó)家形象的言论。党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民(mín)族分(fēn)裂势力、暴力恐怖势力及其活动。
党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小(xiǎo)山(shān)头、小(xiǎo)圈子、小(xiǎo)团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理(lǐ)。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和國(guó)家权力。
党的各级组织和全體(tǐ)党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理(lǐ)由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民(mín)事业造成重大损失的，凡因弄虚作假、隐瞒实情骗取荣誉、地位、奖励或其他(tā)利益的，凡因纵容、唆使、暗示或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的，都要依纪依规严肃问责追责。对坚持原则、敢于说真话的同志(zhì)，要给予支持、保护、鼓励。
党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧，禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函電(diàn)，禁止在领导干部國(guó)内考察工作时组织迎送、张贴标语、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会等。
党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行為(wèi)要坚决批评制止，不能(néng)听之任之。党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。
五、保持党同人民(mín)群众的血肉联系
人民(mín)立场是党的根本政治立场，人民(mín)群众是党的力量源泉。我们党来自人民(mín)，失去人民(mín)拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的根本宗旨、保持党同人民(mín)群众的血肉联系作為(wèi)加强和规范党内政治生活的根本要求。
全党必须牢固树立人民(mín)群众是历史创造者的历史唯物(wù)主义观点，站稳群众立场，增进群众感情。党的各级组织、全體(tǐ)党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路線(xiàn)，做到一切為(wèi)了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，為(wèi)群众办实事、解难事，当好人民(mín)公仆。坚持问政于民(mín)、问需于民(mín)、问计于民(mín)，决不允许在群众面前自以為(wèi)是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。改进和创新(xīn)联系群众方法，建立和完善民(mín)意调查等制度，利用(yòng)传统媒體(tǐ)和互联网等各种渠道了解社情民(mín)意，倾听群众呼声，密切党群干群关系，把对上负责和对下负责一致起来，着力实现好、维护好、发展好最广大人民(mín)根本利益。
全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文(wén)山(shān)会海、表面文(wén)章，贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物(wù)丧志(zhì)等问题。反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。坚持抓常、抓细、抓長(cháng)，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、長(cháng)效化。
党的各级组织、全體(tǐ)党员特别是领导干部必须提高做群众工作能(néng)力，既服務(wù)群众又(yòu)带领群众坚定不移贯彻落实党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策，把党的主张变為(wèi)群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。坚决反对命令主义，坚决反对“尾巴主义”，不允许為(wèi)了个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。
坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多(duō)到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计為(wèi)群众排忧解难。领导干部下基层要接地气，轻車(chē)简从，了解实情，督查落实，解决问题，坚决反对作秀、哗众取宠。对一切搞劳民(mín)伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行為(wèi)，要严肃问责追责，依纪依法处理(lǐ)。在应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等事件中，领导干部必须深入一線(xiàn)、靠前指挥，及时协调解决突出问题，及时回应社会关切。
党员、干部必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定，遇到涉及自身利益和局部利益的问题应该通过正常渠道向上级反映，积极主动做好化解社会矛盾、防控社会风险工作，不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动。
六、坚持民(mín)主集中制原则
民(mín)主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集體(tǐ)领导制度，实行集體(tǐ)领导和个人分(fēn)工负责相结合，是民(mín)主集中制的重要组成部分(fēn)，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理(lǐ)由违反这项制度。
