中國(guó)共产党第十九届中央委员会第三次全體(tǐ)会议公报

（2018年2月28日中國(guó)共产党第十九届中央委员会第三次全體(tǐ)会议通过）

　　中國(guó)共产党第十九届中央委员会第三次全體(tǐ)会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。

　　出席这次全会的有(yǒu)，中央委员202人，候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有(yǒu)关方面负责同志(zhì)列席会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商(shāng)的基础上提出的拟向十三届全國(guó)人大一次会议推荐的國(guó)家机构领导人员人选建议名单和拟向全國(guó)政协十三届一次会议推荐的全國(guó)政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分(fēn)别向十三届全國(guó)人大一次会议主席团和全國(guó)政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《中共中央关于深化党和國(guó)家机构改革的决定》和《深化党和國(guó)家机构改革方案》，同意把《深化党和國(guó)家机构改革方案》的部分(fēn)内容按照法定程序提交十三届全國(guó)人大一次会议审议。

　　全会充分(fēn)肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认為(wèi)，面对复杂多(duō)变的國(guó)际形势、艰巨繁重的國(guó)内改革发展稳定任務(wù)，中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观、习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，不忘初心、牢记使命，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，勇于创新(xīn)，扎实工作，统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全國(guó)各族人民(mín)，坚定信心，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展，着力全面依法治國(guó)、推进中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系建设，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力全面从严治党、切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文(wén)化建设、社会建设、生态文(wén)明建设和党的建设，在决胜全面建成小(xiǎo)康社会、开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程上迈出新(xīn)的步伐，推动党和國(guó)家各项事业取得新(xīn)的成绩。

　　全会认為(wèi)，开好十三届全國(guó)人大一次会议和全國(guó)政协十三届一次会议，对动员全党全國(guó)各族人民(mín)為(wèi)决胜全面建成小(xiǎo)康社会、夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利而奋斗具有(yǒu)重大意义。

       全会提出，深化党和國(guó)家机构改革是推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化的一场深刻变革。党和國(guó)家机构职能(néng)體(tǐ)系是中國(guó)特色社会主义制度的重要组成部分(fēn)，是我们党治國(guó)理(lǐ)政的重要保障。新(xīn)中國(guó)成立后，在我们党领导下，我國(guó)确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有(yǒu)我國(guó)特点的党和國(guó)家机构职能(néng)體(tǐ)系。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和國(guó)家机构改革，各方面机构职能(néng)不断优化、逐步规范。党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央紧紧围绕完善和发展中國(guó)特色社会主义制度、推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和國(guó)家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，為(wèi)党和國(guó)家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有(yǒu)力保障。

　　全会强调，面对新(xīn)时代新(xīn)任務(wù)提出的新(xīn)要求，党和國(guó)家机构设置和职能(néng)配置同统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和國(guó)家机构职能(néng)體(tǐ)系中存在的障碍和弊端，加快推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，更好发挥我國(guó)社会主义制度优越性。

　　全会强调，深化党和國(guó)家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观、习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，适应新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民(mín)為(wèi)中心，坚持全面依法治國(guó)，以加强党的全面领导為(wèi)统领，以國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化為(wèi)导向，以推进党和國(guó)家机构职能(néng)优化协同高效為(wèi)着力点，改革机构设置，优化职能(néng)配置，深化转职能(néng)、转方式、转作风，提高效率效能(néng)，為(wèi)决胜全面建成小(xiǎo)康社会、开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦提供有(yǒu)力制度保障。深化党和國(guó)家机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民(mín)為(wèi)中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治國(guó)的原则。

       全会提出，深化党和國(guó)家机构改革的目标是，构建系统完备、科(kē)學(xué)规范、运行高效的党和國(guó)家机构职能(néng)體(tǐ)系，形成总揽全局、协调各方的党的领导體(tǐ)系，职责明确、依法行政的政府治理(lǐ)體(tǐ)系，中國(guó)特色、世界一流的武装力量體(tǐ)系，联系广泛、服務(wù)群众的群团工作體(tǐ)系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民(mín)团體(tǐ)、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和國(guó)家机构职能(néng)上為(wèi)决胜全面建成小(xiǎo)康社会提供保障；又(yòu)要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关長(cháng)遠(yuǎn)的體(tǐ)制机制问题，打基础、立支柱、定架构，為(wèi)形成更加完善的中國(guó)特色社会主义制度创造有(yǒu)利条件。

　　全会提出，深化党和國(guó)家机构改革的首要任務(wù)是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有(yǒu)力。要建立健全党对重大工作的领导體(tǐ)制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能(néng)部门作用(yòng)，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查體(tǐ)制和國(guó)家监察體(tǐ)制改革。

　　全会提出，转变政府职能(néng)，优化政府机构设置和职能(néng)配置，是深化党和國(guó)家机构改革的重要任務(wù)。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)、更好发挥政府作用(yòng)的體(tǐ)制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济體(tǐ)系，调整优化政府机构职能(néng)，合理(lǐ)配置宏观管理(lǐ)部门职能(néng)，深入推进简政放权，完善市场监管和执法體(tǐ)制，改革自然资源和生态环境管理(lǐ)體(tǐ)制，完善公共服務(wù)管理(lǐ)體(tǐ)制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能(néng)，建设人民(mín)满意的服務(wù)型政府。

　　全会提出，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能(néng)优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能(néng)，理(lǐ)顺和优化党的部门、國(guó)家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民(mín)军队战斗力，使各类机构有(yǒu)机衔接、相互协调。

       全会提出，治理(lǐ)好我们这样的大國(guó)，要理(lǐ)顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能(néng)配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作體(tǐ)系，中央加强宏观事務(wù)管理(lǐ)，地方在保证党中央令行禁止前提下管理(lǐ)好本地區(qū)事務(wù)，赋予省级及以下机构更多(duō)自主权，合理(lǐ)设置和配置各层级机构及其职能(néng)，增强地方治理(lǐ)能(néng)力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理(lǐ)體(tǐ)制。

　　全会提出，机构编制法定化是深化党和國(guó)家机构改革的重要保障。要完善党和國(guó)家机构法规制度，依法管理(lǐ)各类组织机构，加快推进机构、职能(néng)、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行為(wèi)，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理(lǐ)刚性约束，加大机构编制违纪违法行為(wèi)查处力度。

　　全会强调，深化党和國(guó)家机构改革是一个系统工程，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和國(guó)家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，依法依规保障改革，增强改革的系统性、整體(tǐ)性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总體(tǐ)效应。

　　全会号召，全党全國(guó)各族人民(mín)要紧密团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和國(guó)家机构改革的各项任務(wù)，不断构建系统完备、科(kē)學(xué)规范、运行高效的党和國(guó)家机构职能(néng)體(tǐ)系，為(wèi)决胜全面建成小(xiǎo)康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦而奋斗！