第一章 總則

　　第一條 為(wèi)了深入貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精(jīng)神，加強黨對社會組織的領導，促進社會組織健康發展，根據中(zhōng)央《關于加強社會組織黨的建設工(gōng)作(zuò)的意見（試行）》和省委《關于加強我省社會組織黨的建設工(gōng)作(zuò)的實施意見》等規定，結合本市社會組織工(gōng)作(zuò)實際，制定本規定。

　　第二條 本規定适用(yòng)于全市社會團體(tǐ)、社會服務(wù)機構、基金會、社會中(zhōng)介組織和社區(qū)社會組織等各類社會組織。

　　第三條 社會組織黨的建設工(gōng)作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，以黨的政治建設為(wèi)統領，以提升組織力為(wèi)重點，突出政治功能(néng)，充分(fēn)發揮社會組織黨組織的戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員的先鋒模範作(zuò)用(yòng)，引領社會組織正确發展方向，不斷擴大黨在社會組織的影響力，為(wèi)深圳率先建設社會主義現代化先行區(qū)提供堅強組織保障。

　　第四條 社會組織黨的建設工(gōng)作(zuò)必須遵循以下原則：

　　（一）堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨的工(gōng)作(zuò)融入社會組織運行和發展過程。

　　（二）堅持從嚴從實，把握特點規律，嚴格落實黨建工(gōng)作(zuò)制度，積極探索符合社會組織實際的方式方法，防止形式主義。

　　（三）堅持問題導向，着力破解組織體(tǐ)系不夠健全、組織和工(gōng)作(zuò)覆蓋不夠全面、作(zuò)用(yòng)發揮不夠充分(fēn)等難題，推動社會組織黨建工(gōng)作(zuò)水平全面提升。

　　（四）堅持标準引領，以标準化引領規範化，着力形成社會組織黨建工(gōng)作(zuò)基本規範，提升社會組織黨建整體(tǐ)效應。

　　（五）堅持分(fēn)類指導，根據不同類型不同規模社會組織情況開展工(gōng)作(zuò)，正确處理(lǐ)一緻性和多(duō)樣性關系，鼓勵基層改革創新(xīn)，切實提高針對性和實效性。

　　第二章 社會組織黨組織功能(néng)定位

　　第五條 社會組織黨組織是黨在社會組織中(zhōng)的戰鬥堡壘，緊緊圍繞黨章賦予的基本任務(wù)，保證政治方向、教育管理(lǐ)黨員、引領服務(wù)群衆、推動事業發展。

　　第六條 社會組織黨組織履行下列基本職責：

　　（一）保證政治方向。宣傳和執行黨的路線(xiàn)方針政策，宣傳和執行黨中(zhōng)央、上級黨組織和本組織的決議。組織黨員群衆認真學(xué)習習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中(zhōng)央保持高度一緻。

　　（二）教育管理(lǐ)黨員。突出黨性教育，按要求組織開展主題教育和經常性教育，認真執行“三會一課”、主題黨日等各項制度，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，提高黨員素質(zhì)，堅定理(lǐ)想信念，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務(wù)，做好黨員的教育、管理(lǐ)、監督和服務(wù)工(gōng)作(zuò)。做好經常性的發展黨員工(gōng)作(zuò)，重視在工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)和青年中(zhōng)發展黨員。加強和改進流動黨員管理(lǐ)。

　　（三）引領服務(wù)群衆。密切聯系群衆，經常了解群衆對黨員、黨的工(gōng)作(zuò)的批評和意見，關心和維護職工(gōng)群衆的正當權益和利益，做好群衆的思想政治工(gōng)作(zuò)，教育引導群衆增強政治認同。堅持用(yòng)社會主義核心價值觀引領文(wén)化建設，教育黨員群衆自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為(wèi)作(zuò)鬥争，引導和監督社會組織依法執業、誠信從業。

　　（四）推動事業發展。激發從業人員工(gōng)作(zuò)熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理(lǐ)制度，引導和支持社會組織有(yǒu)序參與社會治理(lǐ)、提供公(gōng)共服務(wù)、承擔社會責任。充分(fēn)發揮黨員和群衆的積極性創造性，創先争優、攻堅克難，發現、培養和推薦他(tā)們中(zhōng)間的各類優秀人才，鼓勵和支持他(tā)們幹事創業，促進社會組織持續健康發展。

　　（五）加強自身建設。創新(xīn)組織設置和活動方式，完善工(gōng)作(zuò)機制，健全工(gōng)作(zuò)制度。暢通黨員參與黨内事務(wù)、監督黨的組織和幹部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。做好黨風廉政建設工(gōng)作(zuò)，引導監督黨員嚴格遵守國(guó)家法律法規和有(yǒu)關規章制度。領導本單位工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織工(gōng)作(zuò)。按照黨委統戰工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)關部署，做好社會組織黨外人士特别是新(xīn)的社會階層人士工(gōng)作(zuò)。

　　第三章 管理(lǐ)體(tǐ)制和工(gōng)作(zuò)機制

　　第七條 各級黨委（黨組）應當把社會組織黨建工(gōng)作(zuò)納入黨建工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)布局，作(zuò)為(wèi)抓基層黨建工(gōng)作(zuò)述職評議考核以及相關部門和單位領導班子、領導幹部考核的重要内容。加強對與行政機關脫鈎的行業協會商(shāng)會黨建工(gōng)作(zuò)的領導，理(lǐ)順隸屬關系，落實基礎保障，确保脫鈎不脫管。

　　第八條 黨委組織部門（兩新(xīn)組織黨工(gōng)委）統籌社會組織黨建工(gōng)作(zuò)，負責牽頭抓總、協調各方、政策制定和督促指導，配套建立工(gōng)作(zuò)運轉、聯席會議、議事決策等制度，直接聯系一定數量規模較大、人員較多(duō)、影響力強的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導。

　　第九條 社會組織黨委負責本級登記管理(lǐ)的社會組織黨建工(gōng)作(zuò)，接受兩新(xīn)組織黨工(gōng)委領導和民(mín)政部門黨委（黨組）指導。主要職責是：

　　（一）指導基層黨組織建設、黨員隊伍建設、思想政治工(gōng)作(zuò)、統一戰線(xiàn)工(gōng)作(zuò)、黨的群衆工(gōng)作(zuò)和黨風廉政建設；

　　（二）督促指導所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；

　　（三）審核社會組織負責人人選；

　　（四）指導做好黨的建設的其他(tā)工(gōng)作(zuò)。

　　第十條 落實業務(wù)主管單位抓社會組織黨建工(gōng)作(zuò)責任，民(mín)辦(bàn)教育培訓機構、民(mín)辦(bàn)醫(yī)療機構以及其他(tā)有(yǒu)業務(wù)主管單位的社會組織黨建工(gōng)作(zuò)，由業務(wù)主管單位黨組織領導和管理(lǐ)，接受同級黨委組織部門（兩新(xīn)組織黨工(gōng)委）指導。

　　民(mín)政部門黨委（黨組）應當健全完善社會組織黨建與社會組織登記、檢查、評估等同步落實的協調機制，對社會組織嚴格登記管理(lǐ)，對新(xīn)申請成立的社會組織，同步采集社會組織黨員信息、同步推動組建社會組織黨組織、同步指導社會組織黨建工(gōng)作(zuò)寫入章程。

　　司法、财政、稅務(wù)、教育、衛生、市場和質(zhì)量監管等社會組織業務(wù)主管單位黨組織，結合各自職能(néng)和業務(wù)工(gōng)作(zuò)将社會組織黨建工(gōng)作(zuò)全流程嵌入社會組織年檢年報、等級評估、換屆改選、購(gòu)買服務(wù)和承接政府轉移職能(néng)、評先評優等各個環節，負責做好社會組織黨組織組建、按期換屆、黨員教育管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)。

　　第十一條 在區(qū)民(mín)政部門、街(jiē)道辦(bàn)事處備案管理(lǐ)的社區(qū)社會組織黨建工(gōng)作(zuò)，由街(jiē)道黨工(gōng)委和社區(qū)黨委兜底管理(lǐ)。

　　第四章 黨的組織覆蓋和工(gōng)作(zuò)覆蓋

　　第十二條 黨委組織部門（兩新(xīn)組織黨工(gōng)委）牽頭，社會組織黨委和街(jiē)道黨工(gōng)委配合，建立市、區(qū)、街(jiē)道三級社會組織黨建工(gōng)作(zuò)台賬，及時準确掌握社會組織黨建工(gōng)作(zuò)的底數和變化，加強動态管理(lǐ)。

　　第十三條 凡是有(yǒu)三名(míng)以上正式黨員的社會組織，應當按照黨章規定，經上級黨組織批準，全部單獨建立黨組織，并按期進行換屆。

　　行業特征明顯、管理(lǐ)體(tǐ)系健全的行業，可(kě)以依托行業協會商(shāng)會建立行業黨組織，指導和推進會員單位黨建工(gōng)作(zuò)。

　　在社會組織相對集中(zhōng)的社區(qū)、産(chǎn)業園區(qū)、商(shāng)務(wù)樓宇、商(shāng)圈市場等區(qū)域，按照地域相鄰、行業相近、規模适當、便于管理(lǐ)的原則，可(kě)以打破界限統籌建立黨組織。

　　第十四條 暫不具(jù)備組建條件的社會組織，可(kě)以采取上級組織選派黨建工(gōng)作(zuò)指導員、聯絡員，以及建立工(gōng)會、共青團、婦聯組織和開展統戰工(gōng)作(zuò)等方式，做好聯系職工(gōng)群衆、培養推薦入黨對象等工(gōng)作(zuò)，條件成熟時及時建立黨組織。

　　第五章 黨組織和黨員作(zuò)用(yòng)發揮

　　第十五條 樹立黨的一切工(gōng)作(zuò)到黨支部的鮮明導向，把全面從嚴治黨、教育培訓、群衆工(gōng)作(zuò)、黨建力量、财力物(wù)力等下沉到社會組織